Дело № 12-348/2020

Решение

Дело 12-348/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 июня 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителей АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1, ФИО8, должностных лиц управления Роспотребнадзора по <адрес> главного специалиста-эксперта ФИО9, главного специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения ФИО4,

рассмотрев жалобу представителя АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 16.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «Авиакомпания «Аврора»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 16.01.2020 года о привлечении АО «Авиакомпания «Аврора» к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно жалобе, заявитель просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, поскольку установленных должностным лицом нарушений п.18.3.5, п.18.4.15, п.18.5.1, п.18.5.6, п.18.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Обществом допущено не было. В обоснование доводов, в жалобе приведено следующее. Должностным лицом в постановлении установлено, для организации питания на борт воздушного судна специально выделенным бортпроводником было принято бортовое питание, изготовленное АО «АэроМар-ДВ» в опломбированном буфетно-кухонном оборудовании (БКО), на котором находился ярлык, содержащий информацию: наименование содержимого, название цеха бортового питания, номер рейса, дата, время вылета Сроки годности бортового питания, а также штамп и подпись лица, ответственной за комплектовку рейса, отсутствовали, что является нарушением п. 18.4.15 СП 2.3.6.1079-01. Опломбированное БКО имело ярлык установленного образца, принятого в АО «АэроМар-ДВ» с имеющейся информацией. По сложившейся традиционной практике, принятой между авиакомпанией и поставщиком бортпитания (АО «АэроМар ДВ»), при загрузке бортпитания со стороны поставщика вместе с комплектом документов предоставляются Информационные листы, которые оформляются в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (пп.1 п.4.2.). В данных листах содержится вся необходимая информация, в том числе, о сроке годности питания. Информационные листы предназначены для пассажиров класса бизнес и членов экипажа. Для пассажиров класса эконом вся необходимая информация, в том числе и о сроке годности питания, нанесена на маркировку. В материалах административного дела имеется фото ярлыка, на котором указано время загрузки питания в автолифт (АЛ) - 7:15. С этого времени идет отсчет времени срока годности бортового питания. Таким образом, Общество полагает, что нарушений требований пункта 18.4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 допущено не было. Общество считает, что указанное в постановлении нарушение п.18.5.1 СП 2.3.6.1079-01 - при приеме бортового питания бортпроводником (№ 172) воздушного судна авиакомпании не отмечается время получения питания в накладных №TБ Т00058189, ТБ Т00058182, допущено не было, мотивируя тем, что 04.10.2019 года в г.Владивостоке (аэропорт «Кневичи») бортпроводником ФИО5 было принято бортовое питание. Из пояснений ФИО6 следует, что, выполняя рейс 5600 04.10.2019 года, принимала питание и БКО/БКИ эконом класса для рейсов 5600, 5612, 5613. На борт ВС экспедитором «АэроМарДВ» были представлены накладные на питание в двух экземплярах. Ею были подписаны все экземпляры накладных с указанием времени, подписи и штампа. В накладных ТБ Т00058179 и ТБ Т00058182, состоящих из двух страниц, время было указано на первой странице, подписи и штамп на всех страницах. В накладной ТБТ00058189, состоящей из одной страницы, время, штамп, подпись были указаны. Оформление документов производилось непосредственно при приемке в аэропорту ВВО. По окончанию приема бортового питания один экземпляр она отдала экспедитору бортцеха. Документы по рейсу 5600, по окончанию полёта были переданы старшему бортпроводнику, приложены к заданию на полёт. Документы по рейсам 5612, 5613 она передала БП номер 3, бригаде ОБП 3. Должностным лицом указано, что питание для пассажиров (сэндвичи) на борту воздушного судна находится в нарушение требований п. 18.3.5., 18.4.16 СП 2.3.6.1079-01. Поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем, в вязи с этим, авиакомпания при приеме бортового питания от поставщика ориентируется на сроки, указанные на маркировке производителем. Так, на маркировке упаковки с сэндвичем срок реализации указан в условиях сухого льда (хладоэлементов) - 14 часов. Данное требование было выполнено. В телеге с бортовым питанием (сэндвичами) размещались хладоэлементы. Таким образом, хранение бортового питания осуществлялось в соответствии с требованиями санитарное законодательства, питание было надлежащего качества, соответствовало установленным срокам годности. С доводами должностного лица о том, что питание для экипажа и пассажиров бизнес-класса с быстрозамороженными продуктами, предназначенными для горячего питания обратного рейса (второй рацион), хранится не в холодильнике, не в изотермических контейнерах, а в контейнерах с использованием хладоэлементов и сухого льда, что является нарушением п.18.5.6, п.18.5.11 СП 2.3.6.1079-01, Авиакомпания так же не согласны, поскольку в соответствии с п.18.4.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 на воздушных судах неохлаждаемыми буфетными стойками перед отправкой в контейнеры и тележки бортовым питанием необходимо поместить сухой лед из расчета: тележка -2 кг; полутележка, контейнер - 1 кг, на каждые 20 касалеток - 1 кг. На момент осмотра воздушного судна 04.10.2019 года сухой лед находился в полуконтейнере с горячим питанием, а условия хранения бортпитания в изоконтейнерах аналогичные условиям, применяемым на ВС в авиакомпании. Также, заявитель в жалобе так же ссылается на то, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию, Авиакомпания не может нести административную ответственность по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не является организацией общественного питания, не предоставляет услуги общественного питания, является эксплуатантом воздушного судна, а не эксплуатантом точки (участка) общественного питания.

Жалоба первоначально подана в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска 12.02.2020 года, на основании определения судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14.02.2020 года передана по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд.

На основании определения судьи Южно-Сахалинский городского суда от 22.05.2020 года жалоба передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, принята к производству судьей Железнодорожного районного суда г.Хабаровска 05.06.2020 года.

Законный представитель - генеральный директор АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО7, извещенный надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, направив представителей ФИО1, ФИО8, которые в судебном разбирательстве поддержали жалобу в полном объеме, дали пояснения по существу аналогичные доводам изложенным в жалобе.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю - вынесшее постановление по делу заместитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, представив письменный отзыв по доводам жалобы.

Согласно отзыва, административный Орган не согласен с доводами жалобы по следующим основаниям. Ссылка общества, о том, что вся необходимая информация, в том числе о сроке годности содержится в информационных листах, не правомерна, так как действующим санитарным законодательствам предусмотрено, что вся предусмотренная информация указывается на ярлыках установленного образца. Бортпроводниками, которые несут ответственность за прием бортового питания на борт воздушного судна, не в полной мере организованна проверка правильности и полноты заполнения ярлыков на контейнерах с бортовым питанием. Таким образом, ответственным бортпроводником осуществлена приемка на борт воздушного судна бортового питания без необходимой информации, предусмотренной п.18.4.15 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п.18.5.1 СП 2.3.6.1079-01 прием бортового питания на борт воздушного судна производит специально выделенный бортпроводник, который проверяет наличие и исправность пломб и правильность заполнения ярлыков, обращая особое внимание на срок годности пищи. В накладной бортпроводник отмечает время получения бортового питания на борт. Контейнеры с нарушенной пломбировкой или истекшим сроком годности продуктов на борт не принимаются. В нарушение п.18.5.1 СП 2.3.6.1079-01 при приеме бортового питания бортпроводником (№ 172) воздушного судна АО «Авиакомпания «Аврора» не отмечается время получения питания в накладных номер ТБ Т00058189, ТБ Т00058182. В силу п.18.3.5 СП 2.3.6.1079-01 при отсутствии холодильного оборудования на воздушном судне ассортимент блюд бортового питания следует составлять с учетом сроков годности пищевых продуктов, указанных в таблице 7. В соответствии с требованиями п.18.3.5 СП 2.3.6.1079-01, сроки годности пищевых продуктов на воздушных судах, не оборудованных холодильным оборудованием (табл. 7 п. 4 "рыбные изделия") составляют 4 часа. Для питания пассажиров на рейсах №5600, №5612, №5613 получены сэндвичи с кетой и кабачком, сэндвичи с говяжьей колбасой, свежим помидором и плавленым сыром, на упаковке которых указаны условия хранения и сроки годности - 14 час. в условиях сухого льда (хладоэлементов), 24 час. - при температуре 4±2°С, 4 час. - в условиях температуры воздушного судна не выше +25°С. В связи с тем, что на борту воздушного судна АО «Авиакомпания «Аврора» (рейсы № 5600, №5612, №5613), холодильное оборудование отсутствует, срок годности рыбной закуски должен приниматься 4 часа согласно табл.7, при этом, для соблюдения указанного срока годности, в контейнеры и тележки с бортовым питанием необходимо поместить сухой лед (п. 18.4.16). Сухой лед не заменяет холодильник, и в соответствии с п. 18.4.16 СП 2.3.6.1079-01 закладывается в контейнеры и тележки на воздушных судах с неохлаждаемыми буфетными стойками. Таким образом, АО «Авиакомпания «Аврора» не имело права принять на борт вышеуказанного самолета охлажденное питание (рыбная закуска) для обратного рейса, поскольку отсутствуют условия для соблюдения сроков годности, и тем самым нарушило требования санитарного законодательства. Согласно п.18.3.2 СП 2.3.6.1079-01 на обратные авиарейсы ассортимент блюд составляется с учетом типа воздушного судна, длительности полета, имеющегося и работающего буфетно-кухонного оборудования на воздушном судне. В соответствии с абз. 2 п.18.5.6 СП 2.3.6.1079-01 касалетки с быстрозамороженными продуктами, предназначенными для горячего питания обратного рейса (второй рацион), хранятся в холодильнике при температуре +5 °С. Также в соответствии с п. 18.5.11 СП 13.6.1079-01 на обратные рейсы используются продукты быстрозамороженные с длительным сроком хранения при наличии холодильных камер глубокой заморозки с температурой минус 18 °С или изотермических контейнеров, а также консервированные и не скоропортящиеся продукты. Согласно п.4.2.2.1 ГОСТ Р 52202-2004 изотермический контейнер - контейнер с теплоизолированными стенками, дверями, полом и крышей, которые обеспечивают ограничение теплообмена между внутренним пространством контейнера и внешней средой. Для питания экипажа и пассажиров бизнес-класса на рейс №5612, №5613 приняты замороженные блюда: медальон пикантный, макароны бантик в томатном соусе, фасоль; курица карри, рис жасмин, кабачок гриль; нерка запеченная с песто, овощи, запеченные с травами; палтус запеченный с гребешком и луком, спагетти с чернилами. Следовательно, АО «Авиакомпания «Аврора» не имело права брать на борт обратное питание в заморозке, поскольку отсутствуют условия для его хранения и тем самым нарушило требования санитарного законодательства, п.18.5.6, 18.5.11 СП 2.3.6.1079-01, так как в нарушение указанных требований воздушное судно бортовой номер VQ-BWV не имеет холодильного оборудования, а также изотермических контейнеров.

Должностные лица управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО9, ФИО4 в судебном разбирательстве по существу вменяемого нарушения и доводам жалобы дали пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих лиц, исследовав видеозапись, изучив материалы дела, жалобу, письменный отзыв, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном разбирательстве установлено, что на основании обращения заявителя направленного Хабаровской транспортной прокуратурой вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), главным специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО9 в отношении АО «Авиакомпания «Аврора» ИНН 650116401, ОГРН 1056500677749, местонахождение юридического лица <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>, корпус А, согласно определения № от 18.09.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04.10.2019 года с 10-10 до 11-05, в рамках административного расследования главным специалистом –экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО9, произведен осмотр принадлежащих АО «Авиакомпания «Аврора» помещений, а именно воздушного судна А-319 бортовой номер VQ-BWV рейс № Хабаровск-Магадан и находящихся там вещей и документов по адресу г.Хабаровск, ул.Матвеевское шоссе, д.31 А, о чем 04.10.2019 года составлен протокол осмотра.

Согласно протоколу, при осмотре велась видеосъемка, видеоматериалы к приобщены к материалам дела. К протоколу осмотра приобщена фототаблица. Согласно протоколу осмотр производился с участием представителя юридического лица ФИО1, в протоколе имеется ее подпись о получении копии протокола осмотра, замечаний в протоколе не указано.

Из протокола осмотра следует, что АО «Авиакомпания «Аврора» выполняет рейс воздушным судном А-319 бортовой номер VQ-BWV рейс №5612 сообщением Хабаровск-Магадан, расчетное время нахождения в пути 2 часа 20 минут. На ВС имеется следующий набор буфетно-кухонного оборудования: задняя кухня (электрокофеварка, электрокипятильник, 3 электропечи ШЭД (вместимостью 32 касалетки), 2 стационарных мусоросборника, 5 телег, 2 полутелеги с торговым оборудованием; передняя кухня: 2 телеги, 4 полутелеги, кофеварка, печь ШЭД, электропечь для булочек, ледник.

На борту отсутствует холодильное оборудование, для охлаждения продукции используется хладоэлемент (задняя кухня), сухой лед (передняя кухня). Произведены замеры стеклянным термометром №10821 в контейнере, где осуществляется хранение сэндвичей, температура составляет +16 °С.

Бортовое питание для пассажиров и экипажа производится и поставляется АО «АЭРОМАР-ДВ» г.Артем. Согласно накладной от 04.10.2019 сэндвичи получены бортпроводником рейса №5600 (бортпроводник №172) без указания даты и времени получения.

Приняты бортпроводником №119 рейса №5612 Хабаровск-Магадан, также без указания даты и времени получения.

Для питания пассажиров осуществлена поставка продукции: сэндвич с говяжьей колбасой, свежими помидорами, плавленым сыром, изг. АО «АЭРОМАР-ДВ», <адрес>, дата изготовления и упаковки ДД.ММ.ГГГГ 04:52, срок годности условия хранения: 14 часов в условиях сухого льда, 24 часа при условии 4±2°С, 4 часа на борту воздушного судна не выше +25°С.

Наличие холодильного оборудования не предусмотрено базовой конструкцией данного типа воздушного судна.

Согласно протоколу, при осмотре присутствовала также ведущий специалист группы сервиса АО «АК «Аврора» (Хабаровский филиал) ФИО8 К протоколу приобщены фото и видеозапись, письмо АО «АЭРОМАР-ДВ» от 24.09.2019 на 3 л. с приложением на 14 л., информация по рационам питания рейсов №5600, 5612, 5613.

По итогам проверки, 11.12.2019 года в отношении юридического лица АО «АК «Аврора» главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях №.

Из содержания протокола следует, что 04.10.2019 года в 11 часов, на воздушном судне номер VQ-BWV рейс №5612 сообщением Хабаровск-Магадан находящемся в аэропорту г.Хабаровск-новый, ул.Матвеевское шоссе, д.28Б, АО «АК «Аврора» допущено нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.18.3.5, 18.4.15,18.5.1, 18.5.6, 18.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно протоколу установлено, что поставщиком бортового питания для обслуживания пассажиров и членов экипажа является АО «АэроМар-ДВ» (место нахождения 692750, Приморский край г.Артем, ул.Владимира Сайбеля, д.41).

Воздушное судно бортовой номер VQ-BWV рейс № 5600(время вылета 8:45.) следует по маршруту Владивосток-Хабаровск, далее рейс № 5612 (время вылета 11:30) по маршруту Хабаровск-Магадан, рейс № 5613 (время вылета 16:20) по маршруту Магадан -Хабаровск, рейс № 5601 (время вылета 19:15) Хабаровск-Владивосток. Расчетное время нахождения в пути рейса Владивосток- Хабаровск 1 час. 20мин., Хабаровск- Магадан- 2час.35мин, время стоянки воздушного судна в аэропорту г. Хабаровска 1час.

Загрузка бортового питания на воздушное судно бортовой номер VQ-BWV производится одномоментно на рейсы №5600, №5612, №5613 в международном аэропорту Владивосток (г. Артем).

Стандартной комплектацией не предусмотрено наличие на воздушных судах типа А-319 холодильного оборудования (воздушное судно типа А 319, бортовой номер VQ-BWV не имеет холодильного оборудования), для охлаждения в буфетно-кухонном оборудовании используются хладоэлементы (сухой лед и хладагенты).

Для организации питания на борт воздушного судна специально выделенным бортпроводником было принято бортовое питание, изготовленное АО «АэроМар ДВ» в опломбированном буфетно-кухонном оборудовании (БКО), на котором находился ярлык, содержащий следующую информацию: наименование содержимого, название цеха бортового питания, номер рейса, дата, время вылета. Сроки годности бортового питания, а также штамп и подпись лица, ответственного за комплектовку рейса, отсутствовали (нарушение п.18.4.15 СП 2.3.6.1079-01); при приеме бортового питания бортпроводником (№ 172) воздушного судна АО «Авиакомпания «Аврора» не отмечается время получения питания в накладных номер ТБ Т00058189, ТБ 100058182 (нарушение п.18.5.1 СП 2.3.6.1079-01);     для питания пассажиров на рейсах № 5600, № 5612, № 5613 получены сэндвичи с кетой и кабачком, сэндвичи с говяжьей колбасой, свежим помидором и плавленым сыром, на упаковке которых указаны условия хранения и сроки годности 14час в условиях сухого льда (хладоэлементов), 24час при температуре 4±2°С, 4час в условиях температуры воздушного судна не выше+25°С; в силу п. 18.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», при отсутствии холодильного оборудования на воздушном судне ассортимент блюд бортового питания следует составлять с учетом сроков годности пищевых продуктов, указанных в таблице 7, (для указанной продукции 4час). При том согласно п. 18.4.16 СП 2.3.6.1079-01 на воздушных судах с неохлаждаемыми буфетными стойками перед отправкой в контейнеры и тележки с бортовым питанием необходимо поместить сухой лед из расчета: тележка - 2 кг, полутележка, контейнер - 1 кг, на каждые 20 касалеток – 1 кг. Соответственно, в случае отсутствия холодильного оборудования, в т.ч. термоконтейнеров, сумок-холодильников на борту воздушного судна, в обычные контейнеры необходимо поместить сухой лед; -для питания экипажа и пассажиров бизнес-класса на рейс№5612, №5613 приняты замороженные блюда: медальон пикантный, макароны бантик в томатном соусе, фасоль; курица карри, рис жасмин, кабачок гриль; нерка запеченная с песто, овощи, запеченные с травами; палтус запеченный с гребешком и луком, спагетти с чернилами. Согласно п.18.5.6, п.18.5.11 СП 2.3.6.1079-01 касалетки с быстрозамороженными продуктами, предназначенными для горячего питания обратного рейса (второй рацион) хранятся в холодильнике при температуре +5°С, на прямой рейс сразу загружаются в электродуховые шкафы и подлежат разогреву до достижения 75-80°С (в центре порции). Согласно п.18.5.11 СП 2.3.6.1079-01 на обратные рейсы используются продукты быстрозамороженные с длительным сроком хранения при наличии холодильных камер глубокой заморозки с температурой минус 18°С или изотермических контейнеров, а также консервированные и не скоропортящиеся продукты. Воздушное судно VQ-BWV не имеет холодильного оборудования, а также изотермических контейнеров.

Протокол от 11.12.2019 года составлен без участия представителя АО «АК «Аврора», юридическое лицо уведомлялось надлежащим образом, копия протокола направлена юридическому лицу.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 16.01.2020 года АО «Авиакомпания «Аврора» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Должностным лицом установлены нарушения юридическим лицом требований ст. 11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.3.5, п.18.4.15, п.18.5.1, п.18.5.6, п.18.5.11 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя. Согласно постановлению, юридическое лицо, привлечено к административной ответственности за нарушения, допущенные при обстоятельствах аналогичных установленным протоколом об административном правонарушении.

Статья ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарно-эпидемиологические требования, образующие состав данного правонарушения содержатся в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах. Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъект правонарушения, в данном случае юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и обеспечения питания пассажиров на борту воздушного судна.

Объективная сторона правонарушения по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания.

Данное правонарушение считается оконченным с момента совершения любого из упомянутых выше действий (бездействия), при этом, наступления каких-либо специальных последствий для квалификации не требуется.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе иного, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.    

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.18.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при отсутствии холодильного оборудования на воздушном судне ассортимент блюд бортового питания следует составлять с учетом сроков годности пищевых продуктов, указанных в таблице 7. Согласно указанной таблице сроки годности рыбных изделий при температуре на борту не выше 25 °C рыбные изделия составляют 4 часа.

В соответствии с п.18.4.15. СП 2.3.6.1079-01 перед отправкой на борт все дверцы оборудования (контейнеры, боксы, термоконтейнеры, сумки-холодильники) пломбируются и на них крепится ярлык установленного образца, в котором указывается: наименование содержимого, название цеха бортового питания аэропорта вылета, номер рейса, дата, время вылета и сроки годности бортового питания, а также штамп и подпись лица, ответственного за комплектовку рейса. Ярлыки сохраняются до конца рейса.

Согласно п.18.5.1. СП 2.3.6.1079-01 прием бортового питания на борт воздушного судна производит специально выделенный бортпроводник, который проверяет наличие и исправность пломб и правильность заполнения ярлыков, обращая особое внимание на срок годности пищи. В накладной бортпроводник отмечает время получения бортового питания на борт. Контейнеры с нарушенной пломбировкой или истекшим сроком годности продуктов на борт не принимаются.

Согласно п.18.5.6 СП 2.3.6.1079-01 на воздушных судах пища в касалетках, сотейниках разогревается в специальных электродуховых шкафах. Для разогревания до 75 - 80 °C (в центре порции) пища находится до включения сигнальной лампы. Касалетки с быстрозамороженными продуктами, предназначенными для горячего питания обратного рейса (второй рацион), хранятся в холодильнике при температуре +5 °C, на прямой рейс сразу загружаются в электродуховые шкафы и подлежат разогреву до достижения 75 - 80 °C (в центре порции).

Согласно п.18.5.11. СП 2.3.6.1079-01 на обратные рейсы используются продукты быстрозамороженные с длительным сроком хранения при наличии холодильных камер глубокой заморозки с температурой минус 18 °C или изотермических контейнеров, а также консервированные и не скоропортящиеся продукты.

Нарушения подтверждаются видеозаписью и фотоматериалами, которые суд принимает как достоверные и допустимые доказательства, полученные в установленном законом порядке.

Вина юридического лица АО «АК «Аврора» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: а именно, протоколом об административном правонарушении №2939 от 11.12.2019 года, протоколом осмотра от 04.10.2019 года, фототадицей, видеозаписью, и иными материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем юридического лица как в жалобе, так и суду при рассмотрении жалобы, не представлено объективного обоснования невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых юридическое привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы, пояснения представителей юридического лица в судебном разбирательстве во внимание не принимаю, данные доводы опровергаются материалами дела, и основаны на неверном толковании норм права, поскольку как установлено в судебном заседании, воздушное судно VQ-BWV не имеет холодильного оборудования, а также изотермических контейнеров, при этом, на борт воздушного судна была осуществлена приемка быстрозамороженных продуктов питания с длительным сроком хранения при наличии холодильных камер глубокой заморозки с температурой минус 18°С или изотермических контейнеров. На ярлыке, принятого бортпроводником питания, отсутствовала информация о сроке годности бортового питания, а также штамп и подпись лица, ответственного за комплектовку рейса, при приеме бортового питания бортпроводником воздушного судна АО «Авиакомпания «Аврора» не отмечено время получения питания в накладных номер ТБ Т00058189, ТБ 100058182. Нарушен порядок составления, при отсутствии холодильного оборудования на воздушном судне, ассортимента блюд бортового питания с учетом сроков годности пищевых продуктов. Приобщенные к жалобе материалы, не могут быть приняты судом во внимание как основания для отмены постановления, поскольку не содержат в себе достаточной и достоверной информации о соблюдении юридическим лицом требований СП 2.3.6.1079-01, позволяющих суду ставить под сомнение представленные суду доказательства по делу, и иного суду не представлено. Довод о том, что вменяемое юридическому лицу нарушение не корреспондирует составу правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку АО «АК «Аврора» не является субъектом данного состава, во внимание не принимаю, нахожу их основанными на неверном толковании норм права. Пунктом 37 раздела 2 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенного в действие в качестве национального стандарта с 01.01.2015 года приказом Росстандарта от 27.2013 года №191-1, установлено, что предприятие бортового питания является предприятием общественного питания, предназначенным для изготовления готовой продукции на самолеты и иные виды транспорта, а также в другие предприятия питания, согласно п.41 услуга общественного питания (индустрии питания)-результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах, согласно п.42. исполнитель услуги общественного питания- предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания, следовательно Авиакомпания, принимаемая на борт воздушного судна продукты питания для оказания услуг пассажирам в части организации и обеспечения питанием на борту воздушного судна, является участником процесса организации общественного питания, и субъектом вменяемого состава административного правонарушения, и иного суду не представлено.

Срок, порядок, размер наложения административного наказания в виде штрафа, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, соблюдены, наказание назначено правомочным должностным лицом на основании ст.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкцией статьи, основания для снижения назначенного размера наказания у суда отсутствуют. Оснований для применения судом положений ст.ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом установленных в судебном заседании вышеизложенных обстоятельств, степени общественной опасности допущенного нарушения, значимости охраняемого объекта и наличия реальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не установлено.

На основании вышеизложенного, нахожу постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 №2939 от 16.01.2020 года подлежащим оставлению без изменения, жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

     Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 16.01.2020 года о привлечении АО «Авиакомпания «Аврора» к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей –оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента вручения или получения копии решения, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.